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Ciudad y Fecha
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Bogotá
D.C. 20 de julio de 2016
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Título del proyecto
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Estrategia de convivencia entre la Policía
Nacional y la comunidad LGBTI – Capitulo Chapinero – Bogotá D.C
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Grado y Nombres de los
investigadores
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CT JOSE ACOSTA
CT. GERLY YAMILE MESA
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Teléfono
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3123496003 - 3017793290
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Correo electrónico
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Tabla de
contenido
1 Introducción: 2
2 Planteamiento del
problema 2
Descripción del problema 2
3 Estado del Arte: 4
Objetivos Específicos 5
4 Marco de Referencia 6
· Marco
Teórico. 6
El papel de la comunicación social en las
representaciones sociales 9
El papel de las representaciones
sociales en la comprensión grupo sociales. 12
El enfoque humanístico y una breve revisión de cómo educar para la
diversidad e inclusión en la Policía Nacional. 13
Marco
Legal. 18
Resultados encuestas comunidad LGTBI: 27
5 Conclusiones 37
6 Aspectos de propiedad intelectual. 38
7 Referencias
Bibliográficas 38
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1
Introducción:
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La presente investigación aspira a generar un componente
de formación en convivencia de la
Policía Nacional hacia la comunidad LGTBI- Capitulo Chapinero- que, permita abordar desde la Teoría de las Representaciones
sociales, partiendo del enfoque
humanístico responsable y la gestión por competencias propuestos por la institución;
con el cual se responda a las actuales necesidades y exigencias del contexto en
educación, esto es, Educar para la Diversidad y la inclusión, en donde la tolerancia
y el respeto fungen como temas transversales en el proceso de formación y
actualización permanente del capital humano de cara a las necesidades del nuevo
contexto social, que permita cumplir con el objetivo misional de prestar un
servicio de vigilancia de óptimo en aras de la seguridad y convivencia
ciudadana. Los resultados que arroja la investigación hace evidente que el
personal de policía que presta servicio en la localidad de Chapinero, requiere
de un proceso de capacitación para atender a la población en mención, al
indagar sobre conocimientos generales
sobre la comunidad LGTBI son muy básicos y fundamentados en el conocimiento derivado
de las vivencias cotidianas o el sentido común, más no científico.
2
Planteamiento
del problema
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Descripción del
problema
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Pese a los logros
alcanzados en el mundo por la comunidad LGTBI, dentro de los que se incluyen la
disminución de la descriminalización por cuenta de su orientación sexual, la
exclusión de su condición como enfermedad mental u anormalidad, la conquista
del mundo laboral, académico y en suma, el reconocimiento de sus derechos
civiles, políticos, jurídicos y económicos, no se puede desconocer que la
comunidad sigue siendo violentada o atropellada, discriminada por un amplio sector de la sociedad.
Dentro de
las instituciones que tienen un rol importante en el funcionamiento de las
sociedades modernas se encuentra la Policía Nacional, la cual por cuenta del
quehacer tiene un relación directa y permanente con la comunidad LGTBI. Algunas
primeras impresiones indican que la relación entre la institución y la
comunidad LGBTI no es la deseada y que pueden presentarse casos de maltrato y/o
discriminación .
Es de
resaltar que en la localidad de
Chapinero en donde la policía –en ejercicio de sus funciones de vigilancia– patrulla
de manera permanente el sector y realiza requisas a la población en general. En
consecuencia, la comunidad LGTBI no escapa a estos procedimientos rutinarios y
es bajo estas circunstancias donde
emergen los reclamos de la población LGTBI –en particular personas transexuales– quienes reclaman una trato más
respetuoso por parte del personal de la institución en la prestación del
servicio. Consideran que existe falta de tolerancia y respeto por la diferencia
por parte del profesional de policía.
Se considera
que una de las razones por las cuales hay esta percepción de discriminación, se
debe a que el procedimiento es realizado por personal masculino. Es posible que
la institución policial tenga un componente cultural-religioso muy acentuado
hacia la heterosexualidad en un país con
una inmensa mayoría de católicos en la que gravitan los preceptos de la
tradición Judeo-cristiana con poca o ninguna tolerancia hacia otro tipo de
conformación familiar a la tradicionalmente establecida por la iglesia. En consecuencia, los miembros de la
institución cuyo lema se rige bajo el precepto de Dios y Patria lo adquieran y
repliquen en su quehacer cotidiano.
·
Delimitación:
Revisión de aspectos teóricos para el desarrollo de estrategias inclusivas en el servicio y
procedimiento de requisa de policía
prestado a la Comunidad LGBTI en la Localidad de Chapinero.
·
Pregunta Problema:
¿Cuál es la percepción del servicio de vigilancia de
policía del CAI Chapinero por la
comunidad LGBTI y actitud?
Justificación del Proyecto:
La Policía Nacional direcciona con virtud y acierto el
desempeño del profesional de policía en la prestación del servicio de
vigilancia que presta la institución “en forma ininterrumpida en las áreas
determinadas como perímetro urbano de las ciudades, cabeceras municipales y
centros poblados, a través del desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y
de control e investigación de delitos y contravenciones, con el propósito de
dar respuesta a los problemas de seguridad urbanos, asumiendo la prevención y
control integral de todas las formas de violencia, delincuencia e inseguridad,
para garantizar la protección de los ciudadanos, el ejercicio de sus derechos y
libertades, así como la solidaridad e integridad social. (Policía Nacional, 2010)
En
consecuencia, la institución desarrolla y orienta su accionar para prestar un
servicio respetuoso, efectivo y cercano al ciudadano con los cuales se
incrementan los estándares de eficiencia, eficacia y efectividad. Con un modelo de formación basado en la
Gestión por competencia y el enfoque humanístico donde el Saber- Ser adquiere
total relevancia. En consonancia, con lo anterior, la Ley 62 de 1993 establece en
su artículo 2° “....... Por tanto, el interés por mantener la armonía social,
la convivencia ciudadana, el respeto recíproco entre las personas y de éstas
hacia el Estado, da a la actividad policial un carácter eminentemente
comunitario, preventivo, educativo, ecológico, solidario y de apoyo judicial”.
( Policía Nacional, 1993)
De otra
parte están las políticas públicas del Distrito hacia la comunidad LGTBI de
inclusión y respeto a la diversidad generadas por las Alcaldías lideradas por
Luis Eduardo Garzón, Samuel Moreno y Gustavo Petro quienes proponen desde la perspectiva Aprendizaje para
el Buen Vivir una sociedad libre de discriminación. (Bogotá, Humana 2014). En
consonancia con lo anterior, la Policía Nacional trabaja de forma mancomunada
con la Alcaldía de Bogotá en el compromiso misional de garantizar condiciones óptimas
en seguridad y convivencia a su vez se hace necesario que la Institución se encuentre
acorde con los nuevas miradas de no
discriminación e inclusión social para abordar de manera adecuada la población
en mención.
Ahora bien,
la coyuntura histórica en la que se encuentra el país plantea nuevos rutas de
inclusión de diversas comunidades que requieren
especial atención. Como resultado de lo anterior, es de suma importancia
para la institución desarrollar herramientas y procedimientos que le permitan
realizar una aproximación adecuada a dicha población, redundando esto en un
mejor prestación del servicio de policía, que se encuentre a la altura de los
estándares indicados por los organismos internacionales en esta materia.
Lo anterior requiere educar para la inclusión y la
diversidad que es sinónimo de educar para la pluralidad con base en la igualdad de derechos y oportunidades; educar
para la pluralidad es un proceso arduo,
lento y comprometido que debe asumir la institución en pleno y la sociedad en
general lo cual requiere el diseño de
perfiles, nuevos currículos y cursos de actualización desde el enfoque humanístico y la formación
por competencias establecido por la institución que involucran competencias y habilidades necesarias para el
manejo de la población objeto de estudio entre las que se destacan: Liderazgo,
comunicación, empatía, inteligencia emocional, respeto, tolerancia,
solidaridad, en síntesis capacidades blandas tan valoradas en mundo del trabajo
de cara al nuevo orden social y laboral.
Los
antecedentes expuestos en el contexto local e internacional justifican el
estudio de la población y su
problemática, el referente internacional sirve a la apertura de espacios y oportunidades para la exigencia
de derechos, el cuestionamiento de normas socialmente establecidas; tradiciones
y costumbres en la esfera pública y privada que censuran y rechazan la
homosexualidad en la ciudad y en el país.
3
Estado
del Arte:
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A finales de
los años sesentas, acontecieron una serie de eventos de carácter cultural,
político y de índole revolucionaria como lo fueron los movimientos
estudiantiles de Mayo de 1968 en Francia, el hippismo y el movimiento
feminista, entre otros . Contando con el apoyo irrestricto de intelectuales
como Foucault y otros vanguardistas que con sus teorías permiten consolidar las
bases de los movimientos de protesta desde una perspectiva de género.
Los
disturbios acaecidos en Stonewell en el Barrio Greewich Village en New York el
28 de Junio de 1969 marcan un hito histórico, en el movimiento Gay en el mundo
y reporta una confrontación con la
policía de New York con una duración de tres días, donde la comunidad de gays y
trans-géneristas desafiaron a las
autoridades resistiéndose a un operativo represivo por parte de la policía
neoyorkina, donde por primera vez se escucho la frase de combate emblemática en
la comunidad: ¡Gay Power!. En este suceso se reflejaron las políticas represivas
de la ciudad y del estado. A raíz de los
anteriores acontecimientos el 28 de Junio se constituye en mundo como el Día
Conmemorativo del Orgullo Gay o de la comunidad LGTBI.
En Estados
Unidos de América como en otros países el colectivo gay tenía una condición de
“underground”, ilícito, inmoral, enfermo o criminal. En la actualidad la
comunidad ha evolucionado gracias a los logros alcanzados equiparando los
derechos de las parejas heterosexuales como el derecho a herencia, afiliación a
la salud y fiscales; en la actualidad se realizan en el mundo manifestaciones
de tipo convencional sin violencia.
De manera
paralela la comunidad LGTBI en Colombia hace sus logros y es así como hoy se
tiene el reconocimiento de las parejas del mismo sexo, el derecho al
patrimonio, seguridad social y de
pensión; en el orden legal, el código de policía no sigue considerando como un delito la orientación
sexual, en consonancia la Constitución de 1991 consagra el desarrollo a la
libre personalidad. Importante mencionar que en la actualidad dan una lucha por
la adopción.
Pese a lo anterior, se continua
presentando discriminación en lo laboral,
en el acceso a la educación y los
logros en el sistema de salud son recientes y no se han consolidado con firmeza;
todavía persiste un marcado rechazo al interior de las familias o en su defecto
la negación de dicha condición por lo que se ven abocados a constituir un nuevo núcleo
familiar conformado entre sus pares.
Entre el 2013 y el 2014, Colombia Diversa
documentó 222 casos de violencia policial. No obstante, el número de victimas
fue mayor, ya que un solo hecho de violencia policial puede afectar a dos o más
personas a la vez. En los 222 casos registrados en esos dos años, el número de
víctimas fue de aproximadamente 240 personas. (Colombia Diversa, 2010)
·
Objetivo General.
Conocer la percepción del servicio de policía hacia la
comunidad LGBTI en la localidad de Chapinero de Bogotá para proponer una
estrategia de intervención.
Objetivos Específicos
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1. Identificar la percepción que la comunidad LGBTI tiene
del servicio de vigilancia urbana de policía.
2. Determinar los
factores que motivan la percepción del servicio de vigilancia urbana de policía entre la comunidad
LGBTI.
3. Proponer una
estrategia de intervención policial orientada a mejorar la percepción del servicio de vigilancia
urbana.
4
Marco
de Referencia
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·
Marco Teórico.
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La constitución colombiana como carta magna establece una
serie de recursos de índole administrativo y judicial por medio del cual todo
ciudadano(a) colombiano(a) sin distinción de ninguna índole puede acceder a
estas instancias cuando considere que
sus derechos han sido vulnerados. Sin embargo, la discriminación que
históricamente ha sufrido la comunidad LGTBI no permite el acceso a estos de
manera practica y efectiva. La corte constitucional ha desarrollado una amplia
línea jurisprudencial al respecto de manera puntual para las parejas del mismo
sexo. Pese a lo anterior la
discriminación por orientación sexual y de género son permanentes y
sistemáticas.
Colombia
Diversa, en el informe alterno a las Naciones Unidas con el apoyo de Global
Rhitg (Parners for Justice) y IGLHRC
(2010); afirma que los derechos de lesbianas, gays, bisexuales,
trans-generistas en Colombia no son garantizados
y también son irrespetados debido
a la visión prejuiciada hacia la comunidad LGTBI por parte de los funcionarios
en el orden administrativo y judicial que son los encargados de velar por sus
derechos en conformidad a la ley. Los funcionarios ignoran o desconocen los
derechos adquiridos por la población en mención. En razón de estos argumentos, la comunidad
sufre de manera permanente violaciones en su
integridad , seguridad personal y
la libertad de expresión, entre otros; es por esto que , los recursos
legales existentes, en la práctica no se constituyen en garantía para el pleno
disfrute de sus derechos.
En lo que respecta al servicio
de policía, Colombia Diversa afirma: que las
personas LGTBI siguen siendo víctimas de abuso policial que vulneran su integridad
personal y debido proceso, sin que el Estado adopte medidas efectivas para el
respeto y la garantía de los mismos. A pesar de la existencia de una Directiva
Policial para el respeto y la garantía de los derechos de la población LGBTI esta
no se ha traducido en la adopción de medidas efectivas y los casos de abuso
policial se siguen presentando. (Colombia Diversa, 2010)
Frente a estos casos permanece la postura que la
vulneración de derechos a las victimas
se inspiran en móviles de intolerancia y discriminación referidos a la
raza, la etnia, la ideología, la religión, o las creencias, sexo u orientación
sexual, o alguna enfermedad o minusvalía de la víctima sin brindar medidas especiales de garantía y seguridad a esta
población.
Continuando
con el informe de Colombia Diversa las
personas trans también son las más afectadas por la violencia policial, seguidas
por los hombres gay. En 110 de los
hechos de violencia policial afectaron a personas trans, 41 de los hechos
afectaron a hombres gay, 35 a mujeres lesbianas y 8 a personas bisexuales. Una
vez más, debido a la falta de información, no fue posible precisar la identidad
de género u orientación sexual específica de las víctimas en 28 casos. Los departamentos más afectados por estos
hechos de violencia durante el 2013 y el 2014 fueron Valle del Cauca (33),
Antioquia y Bogotá́ D. C. (ambos con 28), Guajira (22) y Bolívar (19). (Colombia Diversa, 2015).
De igual manera violaciones a la
integridad personal en contextos de abuso policial. En 2006 – 2007 Colombia Diversa pudo
establecer la ocurrencia de casos de abuso policial en los que personas LGBTI resultaron
víctimas de violencia física o moral, hostigamientos, insultos, tratos crueles,
inhumanos o degradantes, condiciones de detención denigrantes, golpes en las
prótesis de mujeres trans, uso de arma de fuego en las agresiones físicas, instiga-
miento al abuso sexual y el trabajo forzado como forma de castigo.
El
documento de Colombia Diversa concluye
además, que las mujeres trans en ejercicio de la
prostitución, son las principales
víctimas de violaciones a su integridad personal en contextos de abuso
policial. Los hombres gay, aunque en menor proporción, también son víctimas de
abuso. De estos abusos policiales también son víctimas en algunos casos los
defensores de los derechos humanos. Esto demuestra que la visibilidad pública de
la población LGBTI la hace más vulnerable a los abusos policiales.
Importante
tomar en consideración que Colombia Diversa elabora algunas recomendaciones a
ser tenidas en cuenta por parte del estado para dar cumplimiento a las
obligaciones de respeto y garantía de los derechos reconocidos en el pacto de
Derechos Civiles y Políticos, a saber:
·
Consolidar un sistema de información unificado que
contemple y de cuenta de la situación de derechos humanos de personas
lesbianas, gay, bisexuales y trans-género.
·
Implementar estrategias que permitan la superación de la
impunidad en los casos de violaciones al derecho a la vida y en casos de abuso
policial en contra de personas LGBT.
·
Hacer uso del poder preferente en cabeza de la
Procuraduría General de la Nación en los casos en que se denuncie abuso policial
en contra de personas LGBT.
·
Dar cumplimiento a la Directiva 06 de 2010 de la Policía
Nacional para el respeto y la garantía efectiva de los derechos de las personas
LGBT;
Una breve aproximación conceptual a las
Representaciones sociales.
El presente documento se apoya en el sustrato teórico de las
representaciones sociales que propone Sergei Moscovici: primero para poder
comprender cómo las representaciones
aportan a la construcción de la realidad sobre ciertos grupos, hechos o
eventos, en segundo lugar el papel que juega la comunicación en la construcción
de esta realidad y finalmente cómo generar canales de comunicación entre la
Policía Nacional de Colombia y la
comunidad LTBI capitulo Chapinero en pro de
revisar, analizar y generar una estrategia de intervención que permita
construir una relación
Policía- Comunidad LGTBI respetuosa
basada en la tolerancia e inclusión que permita abordar dicha comunidad desde
el servicio de policía que presta la institución realizando patrullajes y requisas periódicas
que son objeto de critica y quejas por parte de la población objeto de estudio de manera especifica los Trans; con
el objeto de garantizar la seguridad y convivencia de los ciudadanos.
Afirma Jodelet citado por Domínguez- Gutiérrez (1989) que existe siempre “la necesidad de
saber a qué atenerse” ante el mundo que nos rodea, puesto que es necesario
adaptarse, actuar en él, controlarlo física e intelectualmente y resolver los
problemas que nos plantea; por tal motivo, se construyen representaciones sociales ya que ante este mundo de objetos,
personas, sucesos e ideas, no se está equipado únicamente de automatismos, ni
se está aislado en un medio eminentemente social, sino que se comparte con otros, se apoya en ellos para
comprenderlo, afrontarlo y controlarlo. Enfatiza : “Por eso decimos que las
representaciones son sociales y por eso son tan importantes en la vida
cotidiana. Ellas nos orientan en la manera de designar y definir conjuntamente
los diferentes aspectos de nuestra realidad diaria, en la manera de
interpretarlos, influir sobre ellos y, en caso contrario, tomar una posición
ante ellos y defenderla” (Jodelet, 1989).
Las representaciones sociales están tan imbricadas en
nuestra cotidianidad que a primera vista parecen sencillas, pues circulan en
forma de discursos, en palabras, en mensajes, en los medios de comunicación,
pero en la realidad son fenómenos
complejos, siempre dinámicos y
determinantes en la construcción de lo social, la riqueza de su espectro como
fenómeno social se puede apreciar con varios elementos que se estudian en de
forma aislada como son los elementos informativos, ideológicos, cognitivos,
normas, creencias , valores, actitudes, opiniones o imágenes entre otras. Sin embargo este cuerpo de conocimientos están
ordenados dentro de un saber social, que refleja un espacio de la realidad,
siendo tarea de la investigación
científica dar cuenta de esa totalidad –en la medida de lo posible- para así describir, analizar,
explicar, su proceso y funcionamiento.
Es Emile Durkheim en 1895 quien identifica por
primera vez las representaciones colectivas como constructo mental y
social; y es Sergei Moscovici (1979) quien retoma el papel de las
representaciones sociales para analizar la sociedad contemporánea caracterizada
por la intensidad y la fluidez de los cambios y las comunicaciones, el
desarrollo de la ciencia, la pluralidad
y la movilidad social.
Las representaciones sociales se caracterizan por ser una forma de conocimiento socialmente elaborada y compartida por un
grupo social, que construye una realidad
común para un grupo social determinado. En palabras de Domínguez –
Gutiérrez (1989) : Es el saber del sentido común o saber “naïf”, que
se distingue del conocimiento científico y no obstante ésta forma de
conocimiento se considera un objeto de estudio tan legítimo como el científico,
por su importancia en la vida social y por su aporte en la clarificación de los
procesos cognitivos y las interacciones sociales.”
M. Bachs (1989), citada por Domínguez
-Gutiérrez con base a los estudios realizados por investigadores como Moscovici y Jodelet
quienes han realizado aportes importantes
en el ámbito teórico de las
representaciones sociales (1984) afirma:
“Son la forma de conocimiento del sentido común propio a las sociedades
modernas bombardeadas constantemente de información a través de los medios de
comunicación de masas. Como tal siguen una lógica propia diferente, pero no inferior
a la lógica científica y se expresan en el lenguaje cotidiano específico de
cada grupo social. En sus contenidos encontramos sin dificultad la expresión de
valores, actitudes, creencias y opiniones cuya sustancia es regulada por las
normas sociales de cada colectividad. Al abordarlas tal cual ellas se
manifiestan en el discurso espontáneo, nos resultan de gran utilidad para
comprender los significados, símbolos y formas de interpretación que los seres
humanos utilizan en el manejo de los objetos que pueblan su realidad inmediata.
Deben ser estudiadas en sí mismas y no a través de la conducta y, al hacerlo de
esta manera, podemos prever los comportamientos de los grupos frente a los
objetos estudiados”. 1989).
De lo
anterior es de resaltar dos aspectos
retomando a Domínguez- Gutiérrez (1989)
1. Como
sistemas de interpretación, las representaciones sociales orientan y organizan
las conductas y las comunicaciones sociales; intervienen en procesos tan
variados como la difusión y la asimilación de conocimientos, el desarrollo
individual y colectivo, la definición de las identidades personales y sociales,
la expresión de los grupos y las transformaciones sociales.
2. Como
fenómenos cognitivos, anudan la pertenencia social de los individuos con las
implicaciones afectivas y normativas, con la interiorización de las
experiencias, de los modelos de conducta y de pensamiento socialmente inculcado
o transmitido por la comunicación social.
Desde esta
perspectiva las representaciones social, son abordadas a la vez como el
producto y el proceso de una actividad de apropiación de la realidad exterior
al pensamiento y la elaboración psicológica y social de esta realidad; en ese
orden de ideas, son modalidades de pensamiento bajo aspectos constituyentes
(los procesos) y constituidos (los productos obtenidos), que obtienen la
especificidad de su carácter social.
Es necesario
puntualizar que representar o representarse, se entiende como un acto del
pensamiento que establece la relación sujeto-objeto donde el objeto puede ser
una persona, cosa, evento, hecho histórico, idea, teoría donde el objeto puede
ubicarse en el campo real , imaginario, o mitológico. No existe representación mental sin objeto. De hecho la representación
mental ya sea dramaturgia , artes plásticas , política, reemplaza al objeto
ocupa su lugar, lo hace presente así este ausente. Convirtiéndose la
representación mental del objeto en sustitución simbólica.
En síntesis, las
representaciones sociales deben ser estudiadas mediante la articulación de elementos
afectivos, mentales, sociales, a través de la integración de la cognición, el
lenguaje, la comunicación, la consideración de las relaciones sociales que
afectan a las representaciones, y la realidad material, social e ideal sobre
las que intervienen (Moscovici, 1979, 2001).
La
breve revisión teórica de las
representaciones sociales, esboza
un acercamiento a sus rasgos principales. El esbozo de estas características fundamentales sientan
las bases para abordar el proceso de
comunicación social tan necesario
en la presente investigación.
El papel
de la comunicación social en las representaciones sociales
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Una
condición fundamental en el estudio de las representaciones sociales, es la
interrelación, que a su vez deriva en múltiples interrelaciones que están
mediadas por la comunicación.
1. La
correspondencia entre las formas de organización de la comunicaciones sociales,
2. Las
modalidades del pensamiento social, visto desde el punto de vista de sus
categorías, de sus operaciones y de su lógica.
Moscovici (1979, 2001) ha insistido particularmente en el
papel de la comunicación social porque juega un papel fundamental en los
cambios e interacciones que propician la construcción de un universo
consensuado y porque reenvía a los sujetos a los fenómenos de influencia y de
pertenencia social, decisivos en la elaboración de sistemas intelectuales y sus
formas prácticas en la vida cotidiana.
Se hace necesario retomar a Moscovici, quien propone revisar la incidencia de la
comunicación desde tres niveles:
·
A nivel de emergencia de las representaciones
cuyas condiciones afectan los aspectos cognitivos. Entre estas condiciones se
encuentran a) la dispersión de la información concerniente al objeto
representado y que son desigualmente accesibles según los grupos; b) la focalización
sobre ciertos aspectos del objeto en función de los intereses y la
implicación de los sujetos, y c) la presión a la inferencia debido a la
necesidad de actuar, tomar posición u obtener el reconocimiento y la adhesión
de los otros. Estos elementos diferencian el
pensamiento natural en sus
operaciones, su lógica y su estilo.
·
A nivel de procesos de formación. La objetivación
(materialización de ideas abstractas, -correspondencia de cosas con palabras o
imágenes-) y el anclaje. (asignación
de significado al objeto representado) que dan cuenta de la interdependencia
entre la actividad cognitiva y sus condiciones sociales, conseguir sus contenidos, los significados y la
utilidad que le son conferidos.
·
A nivel de las dimensiones de las representaciones
que hacen referencia a la construcción de la conducta: opinión, actitud,
estereotipos sobre los que intervienen los medios de comunicación (televisión,
cine, prensa, radio) y otras agencias de socialización (familia, escuela,
etc.). Los medios, según los estudios sobre su audiencia, presentan propiedades
estructurales diferentes correspondientes a la difusión, la propagación y la
propaganda. La difusión está en relación con la formación de las opiniones; la
propagación con la de las actitudes, y la propaganda con la de los estereotipos
(Moscovici,1979, 2001; Jodelet, 1984). Así, la comunicación social, bajo sus
aspectos interindividuales, institucionales y de masas, aparece como condición
de posibilidad y de determinación de las representaciones y del pensamiento
social.
Ibáñez
1998: afirma: es de conocimiento general
el papel y la importancia que
tienen los medios masivos de
comunicación y como estos gravitan en la construcción de las representaciones sociales, para transmitir valores, conocimientos,
creencias y modelos de conducta. Existe
otro tipo de comunicación que ejerce igual o más influencia en la construcción
de las representaciones sociales como es la comunicación interpersonal , que se desarrolla
en la cotidianidad en sinnúmero de conversaciones que se pueden generar
en los diversos ámbitos como la escuela, la oficina , las filas del
supermercado, de forma intrascendentes, triviales pero que en ellas afloran de manera
permanente las representaciones sociales “Es obvio que estamos inmersos en un permanente
transfondo conversacional que constituye como una dimensión más de nuestro
marco ambiental”
Siguiendo
a Ibáñez, (1988). Estas conversaciones están muy distantes de
tener un valor científico, pero igual
manera aportan de manera constante en la construcción de las representaciones
sociales se trata de un sinnúmero de
flujo: constituidas por imágenes, información, valores ,juicios y
actitudes que sin notar su presencia e influencia gravitan en
la espacio de la cotidianidad, en la toma de decisiones y las relaciones
interpersonales. Sánchez-Ruiz
: puntualiza que la comunicación es un proceso histórico, social y cultural en
el cual se producen significados y se construyen sentidos. “Se entiende por comunicación
humana cuando hablamos o nos referimos al proceso de producción de sentido
mediante el intercambio de señales y mensajes entre sujetos humanos”
(Sánchez-Ruiz, 2004). Valga decir que en los procesos de comunicación adquieren
significados a determinados hechos, situaciones o relaciones.
En este
orden de ideas es apenas lógico que los contextos conversacionales estan
enmarcados por niveles educación,
profesión, estilos de vida, entre otras razones, por lo cual los contextos
conversacionales son disimiles. Otro aspecto que define la representación social es la experiencia personal que se establece con el objeto de
representación y el conocimiento que se alcanza de él, la experiencia que juega
como una variable acorde al contexto social y es determinante en la relación que
se establece con el objeto. Estos elementos contribuyen de manera directa en la
elaboración de las representaciones sociales aunados a los efectos que se
derivan de la comunicación social.
Las representaciones sociales se valen de estereotipos que
se convierten en códigos de comunicación de manera negativa o positiva por ejemplo:
ante el gentilicio costeño, se viene
surge la representación social; alegría, baile, licor , parranda, buena vida,
artista, pintor, compositor; ante el gentilicio paisa ; trabajador , perseverante, negociador , gran conversador,
negociante o algunas estereotipos negativos asociados al fenómeno del
narcotráfico, de esta manera ante el estereotipo gay o homosexual o comunidad LGTBI se generan estereotipos,
anormal, pervertido entre otros o una mirada mas sosegada de personas que
necesitan misericordia o perdón de Dios, o personas que sufren mucho.
En
consonancia con lo anterior tanto la comunidad LGTBI como la sociedad en
general tiene un estereotipo frente a la representación
social de Policía en algunos casos negativos, en otros casos positivos. Es aquí
donde las representaciones sociales juegan un papel preponderante en la creación de canales de
comunicación que permitan: conocer. reconocer , recorrer y conciliar estos dos territorios o universos que ante el
desconocimiento o la negación de las
partes en conflicto, la mirada prejuiciada del otro genera un discurso
distorsionado; es aquí donde las Representaciones Sociales desde la
aproximación a la población genera nuevos canales de comunicación que derivan un nuevo discurso, una nueva perspectiva
y mirada, logrando acercar grupos disimiles que pese a esto comparten
territorios y espacios de convivencia. Es el caso de la Policía Nacional y
la Comunidad LGTBI; no presentan una buena relación la cual es tan
necesaria para la comunidad LGTBI debido
a que la institución y los profesionales de policía garantiza su seguridad como
ciudadanos y de la Policía Nacional hacia la comunidad LGTBI como un ciudadano
que requiere de la prestación de su servicio. Lo cual establece una relación de
carácter obligatoria y permanente donde
lo adecuado sería fundamentar una relación basada en el respeto y la
tolerancia.
El papel de las representaciones sociales en la
comprensión grupo sociales.
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Como
investigadores las representaciones sociales nos han permitido aproximarnos a
una realidad que como sociedad se
prefiere desconocer o ignorar, es el caso de la comunidad LGTBI, que se orienta y desenvuelve frente a la sociedad en general y a su propia
comunidad, pues la comunidad se vale de símbolos, códigos , lenguajes y algunos
comportamientos que deben ser adoptados
por sus integrantes para ser aceptados
como parte de la comunidad LGTBI,
generando la identidad como grupo.
La comunidad
LGTBI se considera como una comunidad al
estar integrada por cuatro categorías a saber: lesbianas, Gays , Transexual ,
Bisexual y una categoría incluida en el pasado reciente que es la categoría intersexual. Esta comunidad es en una
minoría socialmente discriminada que
lucha por obtener derechos igualitarios son aproximadamente el 10% de la población mundial (ONU); en Colombia se considera que la población
alcanza cifras cercanas a 4.5 millones de personas siendo una comunidad
representativa demográficamente que
lucha de manera permanente por sus derechos, que han sido conquistados de manera paulatina, como grupo
tienen objetivos comunes y comparten un pensamiento de comunidad en razón de
reivindicar sus derechos como colectivo; en la actualidad acaban de lograr la aprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo y dan una gran
batalla por la adopción.
En palabras
de Dávila ( 1997, 2008) . “ Las investigaciones llevadas en el contexto de
la investigación en el marco de la
psicología social, abordan las mas diversas problemáticas sociales y sus resultados han sido
empleados con éxito en la intervención en el campo de la salud pública, la
política, la publicidad y la educación.
Estos trabajos han mostrado, mucha suficiencia. El valor explicativo de la teoría de las
representaciones sociales y a manera de ejemplo se pueden citar los resultados
de investigaciones sobre el SIDA”.
La comunidad LGBTI sufrió un proceso de
discriminación histórico en la década de los ochenta cuando irrumpe en la
sociedad globalizada el Virus de Inmunodeficiencia Adquirida VIH, y dicha
comunidad fue señalada como portadora y propagadora de dicha enfermedad, ya que
la enfermedad era directamente asociada con la homosexualidad. En la actualidad
el proceso de educación sobre la base
etiológica de la enfermedad y los avances de la ciencia médica en su
tratamiento permite a los infectados por la enfermedad comprender, asumir y aceptar la enfermedad de
manera mas sosegada, al igual que a un porcentaje alto de la sociedad y en este
momento se reconoce a la enfermedad como un riesgo para humanidad como especie y no exclusiva de la
comunidad LGTBI, lo cual ha permitido un replanteamiento en las políticas de
salud en mundo y en los recursos económicos y humanos destinados a la
investigación de esta problemática de salud publica.
En este proceso tienen un papel determinante
las representaciones sociales, ya que la comunidad LGTBI se vió obligada a emprender recursos legales ,
para acceder a los servicios de salud, y
de otra parte la comunidad medica en
Estados Unidos y después en el resto del mundo, también se vio obligada a capacitarse de
manera puntual para atender a la población en
mención y en dicho proceso juegan
un papel preponderante las teoría de las representaciones sociales para abordar
a dicha comunidad y así conocer, ese
territorio desconocido y ajeno que es la
comunidad LGTBI, para una gran parte de la sociedad.
Los
anteriores argumentos permiten reflexionar sobre el papel que debe cumplir la
Policía Nacional como institución frente a esta población y la importancia que tiene la formación, educación y actualización permanente del personal
uniformado que desde el enfoque humanístico propuesto desde la institución,
aunado a otros elementos conceptuales que consolidan un referente teórico que posibilite Educar para la diversidad y la inclusión que
también se conoce como educar para el
pluralismo, enfatizar sobre
el concepto de inclusión, con un sustrato ético que se desarrollan en el marco
de las Competencias Ciudadanas para la
armónica convivencia.
El enfoque humanístico y una breve revisión de cómo educar para la
diversidad e inclusión en la Policía Nacional.
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La Policía Nacional desde la
Teoría de la Administración asume el enfoque humanístico como componente
esencial en los proceso de educación y
formación del Talento Humano institucional
enlazado a la gestión por competencias de cara a las necesidades planteadas
por la sociedad globalizada, en educar, formar y actualizar de manera
permanente el capital humano de la institución.
En consecuencia, la concepción de la
educación policial, se comprende a partir de tres pilares fundamentales,
relacionados con la potenciación del conocimiento, el enfoque humanista y la
formación integral, articulados con los principios de calidad, pertinencia,
desarrollo proyectivo, participación y cobertura, mediante los momentos
educativos de formación, actualización, especialidades, entrenamiento y
capacitación, con los que se pretende avanzar hacia un proyecto de
profesionalización y avance permanente de la ciencia policial. (Policía
Nacional, Tomo I, 2010 )
Continuando,
la institución afirma que: El proceso educativo desde una concepción humanista,
deberá estimular la construcción y difusión de una cultura propia, que permita
preservar los valores y principios relacionados con el desarrollo del ser
humano, en el contexto del arraigo por la identidad cultural que debe
caracterizar a los integrantes de la Policía Nacional, propósito desde el cual
se puede aportar a la sana convivencia y por lo tanto, a una mejor calidad de
vida.
La
formación del profesional de policía y la calidad de su desempeño, son el
resultado de la concepción educativa y la gestión académica de las Escuelas de
Formación; por ello, fortalecer e implementar una concepción renovada de la
educación policial, es una tarea fundamental que permite desde la institución
abordar nuevas realidades sociales, que
desde el enfoque humanístico posibilitan educar para la pluralidad tan
necesaria en las actuales condiciones sociales.
De
esta manera, la Policía Nacional entiende su compromiso educativo en el marco
del desarrollo integral, con la plena convicción de que al formar un mejor ser
humano, empático, respetuoso, más
tolerante, el profesional de policía estará en capacidad de generar las
condiciones de convivencia que la sociedad colombiana requiere.
Desde el anterior presupuesto
se hace necesario revisar el concepto de diversidad e inclusión en el marco de
la educación contemporánea. La exclusión educativa y social son fenómenos
que van en aumento tanto en los países
desarrollados como en vía desarrollo. El
nuevo modelo económico, social y
cultural denominado globalización ha
agudizado las desigualdades, la segmentación espacial y la fragmentación
cultural de la población. “La exclusión social traspasa el limite de la pobreza
ya que tiene que ver con la ausencia de participación en la sociedad y con la
falta de acceso a bienes básicos y redes de bienestar social, lo cual conduce a
un número cada vez mayor de personas a “quedar fuera de la sociedad” y se ven
abocados a vivir por debajo de los
niveles de dignidad e igualdad a los que todos tenemos derecho”. (UNESCO, 2008).
Continuando
con la Unesco: Los niveles de crecimiento de la actual sociedad exige personas
más formadas y capacitadas para ser competitivos en el nuevo contexto, la
educación inclusiva se propone acoger a todos los individuos, sin distingo de
raza, credo u orientación sexual. “Una escuela inclusiva es aquella que no
tiene mecanismos de selección ni discriminación de ningún tipo, y que
transforma su funcionamiento y propuesta pedagógica para integrar la diversidad
del alumnado favoreciendo así la cohesión social que es una de las finalidades
de la educación”( 2008).
En este
orden de ideas, La Unesco se ratifica “La respuesta a la diversidad, condición
esencial de una educación de calidad, es probablemente el principal desafío que
enfrentan las escuelas y los docentes en la actualidad, porque exige cambios
sustantivos en las concepciones, actitudes, el currículo, las prácticas
pedagógicas, la formación de los docentes, los sistemas de evaluación y la
organización de las escuelas.”( UNESCO, 2008)
Una visión diferente a la educación basada en la
diversidad y no en la homogeneidad implica abordar las diferencias desde
criterios normativos donde lo atípico, diferente o anormal no se encuentra en
lo “incorrecto” e inmoral, etc. En contraposición con la educación desde la
homogeneidad que ha permitido crear segmentos de la población que son
categorizados como diferentes, la
educación desde la diversidad reconoce las diferencias entre las personas sin
generar por ello discriminación
alguna. Por ello es responsabilidad de la nueva sociedad educar de lo homogéneo
a lo diverso con procesos de aprendizajes universales para todos los
estudiantes, con una apertura y que dé respuestas a las necesidades del
contexto local. La pertinencia de este
currículo radica en que se privilegie el
reconocimiento intercultural
desarrollando el aprecio por las diferentes culturas , la valoración y
el respeto por las diferencias.
La educación
para la diversidad se preocupa por identificar y minimizar las barreras que
enfrentan los estudiantes para acceder y permanecer en la escuela, participar y
aprender. Con lo cual se hace énfasis en la eliminación de barreras, físicas,
personales e institucionales que limitan oportunidades, el pleno acceso y
participación de todos en la actividad
educativa.
La educación para
la diversidad es un proceso permanente y
constante que nunca está acabado del todo
. Esto implica un
cambio profundo en el sistema educativo y de
la cultura escolar. Esto exige
una actualización permanente por del docente
en atención a la diversidad de manera que el estudiante logre avanzar de manera
exitosa en su aprendizaje generando así estrategias más adecuadas para dar
respuesta a la diversidad y aprender de las diferencias tan necesarias en el
nuevo contexto pluralista.
La educación inclusiva
se fundamenta en principios éticos, sociales, educativos y económicos, se
constituye en una herramienta para hacer efectivo el derecho a una educación de
calidad libre de discriminaciones y en igualdad de oportunidades. La educación se
constituye en un bien común y derecho
humano fundamental del cual nadie puede estar excluido, es gracias a la
educación que se hace posible el desarrollo de las personas y de las
sociedades.
Retomando, La Unesco en la Convención de 1960 afirma: “Para
que el derecho a una educación de calidad sea garantizado con justicia tiene
que haber un goce equitativo del mismo, protegiendo de forma especial los
derechos de los grupos minoritarios o con menor poder dentro de la sociedad. La
no discriminación en educación significa asegurar que todas las personas o
grupos puedan acceder a cualquier nivel educativo y reciban una educación con
similares estándares de calidad, que no se establezcan o mantengan sistemas
educativos o instituciones separadas para personas o grupos y que no se inflija
a determinadas personas o grupos un trato incompatible con la dignidad humana”
(Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseñanza, adoptada por la Conferencia General de la UNESCO en diciembre de
1960)
La educación inclusiva es un medio para avanzar hacia sociedades más
justas y democráticas. Las políticas de equidad orientadas desde una perspectiva
asistencialista y focalizado han demostrado no ser las más adecuadas para
lograr una mayor educación inclusiva y social. Por lo tanto se hace necesario
avanzar hacia políticas de equidad donde las
personas son el centro del desarrollo humano sostenible, aumentando sus
capacidades y opciones para vivir con
dignidad, valorando la diversidad y respetando los derechos de todas las
personas. El desafío de la
educación inclusiva consiste en avanzar
hacia una educación para todos, con todos
y para cada uno. En una ecuación co- responsable: familia-escuela- sociedad.
Es un medio para aprender a vivir juntos y
construir la propia identidad. Al formar para la inclusión y la diversidad se hace
sobre la base de un piso ético respecto a la sociedad que se quiere
construir y al ideal de persona que se
quiere desarrollar. Educar “en y para la diversidad” es un herramienta fundamental para aprender a vivir juntos, consolidando
nuevas formas de convivencia que tienen
como sustrato valores como pluralismo, el respeto y el entendimiento mutuo, las
relaciones democráticas y el desarrollo de valores de cooperación, solidaridad
, justicia y tolerancia. Aprender a vivir juntos tiene cada día una gran
pertinencia. El Dr. Koichiro Matsuura, Director General de la UNESCO afirmaba
en el Grupo de alto nivel dela
iniciativa Educación para Todos”.
Continua afirmando
Matsuura: hoy más que nunca los contenidos, métodos y resultados de aprendizaje deben ser
revisados, para que la educación se convierta en una herramienta poderosa y
efectiva para "construir
las defensas de la paz en la mente de los hombres. Es particularmente
importante que alejemos a las mentes jóvenes de la violencia y las guiemos
hacia las virtudes de la tolerancia, la comprensión mutua y la paz, no sólo de acción,
sino también de pensamiento y de expresión".
De esta
manera se sientan las bases para
vivenciar y percibir la
diversidad y como sociedad posibilita
construir y reafirmar la propia identidad y distinguirnos de los otros, es
decir, hace posible “aprender a ser”.
Los
anteriores presupuestos teóricos permiten formar para la ciudadanía y la
convivencia en donde las competencias ciudadanas-
juegan un papel preponderante que con un
sustrato ético con perspectiva de género
con una mirada del otro desde la – compasión y benevolencia- se articulan a la
educación para la inclusión y la diversidad de forma magistral.
Por esta vía
formar ciudadanos es posible, las competencias ciudadanas se convierten en
herramientas que permiten de-construir , construir y transformar nuevas
realidades de cara a las exigencias del
momento histórico para aprender ser y hacer en contextos de significación cultural. Como
institución la Policía Nacional desde el servicio de policía cuyo carácter es
preventivo cumple el papel de educar y
formar para la ciudadanía con lo cual
contribuye a la formación de
ciudadanos para que las personas desarrollen estas competencias junto con
otras, en circunstancias que les permita reflexionar sobre sus intenciones
y las consecuencias de sus acciones
antes de actuar.
Desde esta
perspectiva la ciudadanía, se ejerce y desarrolla con base las Competencias Ciudadanas: entendidas
estas como el conjunto de conocimientos y habilidades cognitivas, emocionales y
comunicativas que articuladas entre sí posibilitan generar y consolidar
espacios de apertura en una sociedad
democrática.(Min-educación)
En este orden de ideas trabajar en la
formación desde las competencias ciudadanas es fortalecer la democracia en el
país formando ciudadanos, respetuosos de las diferencias y comprometidos con el bien común. Con
pensamiento critico, capacidad de análisis y toma de decisiones para un
colectivo dejando a un lado el interés
personal; potenciando la autoestima , la asertividad y la competencia
comunicativa. La actual coyuntura del
país requiere de personas seguras y confiadas, capaces de resolver conflictos
de manera consensuada sin utilizar ni las armas, ni la fuerza para alcanzar sus
objetivos o defender sus derechos y validar al otro; para que cada uno pueda aportar desde la propia experiencia personal, el
bagaje cultural y el proyecto de vida.
Las
actuales reformas educativas incluyen en el contenido curricular valores como
solidaridad, igualdad , respeto y tolerancia que se asumen como temas y
competencias transversales partiendo de la base que los valores que no se asumen
en un contexto de igualdad , no posibilitan una educación integral,
inclusiva y calidad.
La tolerancia permite el
reconocimiento de los derechos y de la identidad de las demás personas. Educar
para la tolerancia se convierte en el pilar
del respeto a la dignidad, integridad
de los seres humanos.
La coyuntura histórica que atraviesa el país
requiere de la construcción de una cultura
de paz fundamentada en la gestión
de valores democráticos y el respeto por los derechos humanos donde el
ejercicio de la tolerancia permite pensar y actuar de manera diferente
generando así espacios para el consenso y el disenso.
La
tolerancia y el respeto surgen en las sociedades modernas en respuesta a la
humillación y discriminación que han
sufrido ciertos grupos sociales en razón de su
raza, etnia, procesos migratorios, credo o condición social ; esta
relacionado con el reconocimiento de los otros como seres humanos, con derecho
a ser aceptados como individuos y con respeto por la diferencia. Las personas
tolerantes aceptan a los demás sin hacer
acepción de cultura, clase social, ideología
o credo diferente al del él, sin por esto considéralo su rival o su enemigo.
Marco
Legal.
El
marco legal en que se fundamenta la presente investigación se relaciona a
continuación:
Guía
de actuación policial en poblaciones vulnerables. Cap. III
Parámetros
para la actuación policial para el despliegue dela estrategia de protección a
poblaciones vulnerables. ESPOV. 11 de Julio 2013.
Instructivo
Nº 02 INSGE-ARDEH-70. Criterio y rol
de los enlaces con poblaciones vulnerables. 2 de Abril de 2014.
Instructivo
03 INSGE –ARDEH – 70. Actuación policial frente al respeto y protección del
derecho a la igualdad y a la no discriminación. Abril 04 de 2014.
Instructivo
Nº066/DIPON- POLFA. Disposiciones generales con respecto a la sentencia
C789/06. ( Expresiones inexequible. Inspección corporal) 28 de Mayo de 2007.
Directiva
permanente 0000010. Respeto a las LGTBI en los establecimientos de reclusión
del orden Nacional. 5 de Junio de 2011.
Compendio
de sentencias de 1993 a 2016.
Como
herramienta para la consecución de una prestación del servicio policial
respetuoso, efectivo y cercano al ciudadano, es necesario tener en cuenta los
avances en materia de reconocimiento de los derechos de la comunidad LGTBI.
De conformidad con lo anterior, se procederá
a continuación a realizar una breve mención de las sentencias hito en materia
de reconocimiento de Derechos Fundamentales de la comunidad LGTBI proferidas
por la Honorable Corte Constitucional de Colombia, reseñando cual fue el
reconocimiento obtenido por los miembros de la comunidad en cada una de
ellas.
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Marco Geográfico:
La localidad de Chapinero está dividida en cinco Unidades de planeamiento
zonal (UPZ). A su vez, estas unidades están divididas en barrios. Además
cuenta con una UPR (Unidad de Planeación Zonal) en la cara oriental de los
cerros llamada la Vereda el Verjón.
Tabla 1: Unidades de Planeamiento Zonal y Barrios de
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Fuente: Alcaldía Local de
Chapinero
A continuación se muestra la
ubicación geográfica de la localidad de ChapineroMapa de Bogotá y sus
localidades
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Fuente: Alcaldía Mayor de
Bogotá. Secretaria de Planeación
La localidad tiene un área total de 3.898 hectáreas y el área urbana es
de 1.349 hectáreas. Esta delimitada por el sur con el río Arzobispo o la Avenida 39, y
colinda con la localidad de Santa Fé. Desde allí, se extiende hasta la calle 100 en el norte, teniendo una frontera con la localidad de Usaquén. En el este limita con los Cerros
Orientales y con el municipio de La calera. Finalmente, por el oeste, limita con
la Avenida Caracas y la Autopista Norte, limitando con la
localidad de Barrios Unidos y Teusaquillo. Las vías principales de esta
localidad con la Carrera Séptima, la Avenida Caracas y la Calle 53.
La presencia de la Policía en la Localidad de Chapinero esta
operacionalizada de la siguiente forma. Existen nueve Comandos de Acción
Inmediata y hay 32 cuadrantes. Con esta organización se tiene vigilada de
manera permanente la mayor parte de la
localidad. La localidad tiene 32
cuadrantes los cuales están distribuidos como se muestra en el siguiente
mapa.
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Marco
demográfico:
Según
la Secretaria Distrital de Planeación para el 2015, la ciudad de Bogotá
cuenta con 7’878.783 personas. De los cuales 137.870 viven en la localidad de
Chapinero, equivalente al 1,7% de la población total de la ciudad. Por otra
parte, la misma entidad reporta el dato para el año 2011 el cual corresponde
a 133.778 personas. Con base en este año, se pueden elaborar las gráficas que
muestran como están distribuidas las personas en términos de estrato
socioeconómico.
Grafica
1
Fuente:
Secretaria Distrital de Planeación
A
partir de este gráfico, se puede mostrar que en general la población de la
localidad no es pobre, pues solo el
18% de esta población vive en estratos Bajo y Bajo-Bajo. A continuación se
muestra la pirámide poblacional de la localidad. Con esta información se
pueden hacer análisis sobre que tipo de personas viven en la localidad. Se
encuentra una alta proporción de jóvenes entre los 20 y los 35 años.
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Marco Metodológico.
·
Tipo de Investigación: Descriptiva- Aplicada.
La
presente investigación desde la Perspectiva de Hernández – Sampierí describe
las características más relevantes de un objeto determinado de estudio con
respecto a su génesis y comportamiento y a su vez describe las maneras o
formas en que éste aparece o se diferencia de él mismo en otra situación o
contexto dado. Los estudios
descriptivos proporcionan información para el planteamiento y abordaje de
nuevas investigaciones y a su vez desarrollan investigaciones y formas
novedosas de aproximarse a la
realidad.
La
investigación es aplicada debido a que parte de una situación problemática
que requiere ser intervenida y mejorada. Se parte de la descripción
sistemática de la situación deficitaria, luego se enmarca en una teoría que
cuente con gran aceptación en la comunidad académica se exponen los conceptos
más relevantes y pertinentes; acto seguido la situación descrita se evalúa a
la luz de esta teoría y se proponen acción secuenciales. La propuesta de solución en la
problemática debe integrar los
conocimientos propios de educar para la inclusión donde la solidaridad, la
igualdad, el respeto y la tolerancia, se han incorporado al currículo como
temas transversales.
·
Población:
Personal profesional
policial que labora en el CAI Chapinero, ciudadanos residentes en el sector y
población flotante de la localidad de Chapinero en el espacio cultural
y de rumba.
·
Muestra:
9 Encuestas corresponden al personal de
profesionales de Policía que presta apoyo y realizan labores de requisa en
el CAI
del sector de Chapinero.
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50
personas son miembros activos de la
comunidad LGTI. 23 lesbianas,
13 Gays, 8 Bisexuales y 6 Trans.
·
Instrumentos de recolección.
Trabajo de
observación y de campo. Se realizaron tres actividades de trabajo de campo
para recorrer y conocer el territorio y la comunidad objeto de estudio.
Entrevistas
personal profesional en el servicio de vigilancia y personas de la comunidad
LGTI. Se entrevistaron 2 personas uniformadas que asumen su pertenencia a la
comunidad LGTBI y 2 personas de la comunidad LGTBI.
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Resultados y análisis de resultados.
Resultados encuestas
comunidad LGTBI:
La
encuesta fue realizada a 50 personas pertenecientes a la comunidad LGTBI, de
los cuales 23 eran lesbianas, 13 eran gays, 8 bisexuales y 6 transexuales, no
hay intersexuales en la muestra. La
edad promedio de los encuestados es de 27 años. A continuación se muestran
los principales resultados de la encuestas.
A la
pregunta se encuentra a gusto con el servicio de vigilancia prestado por la
policía en la localidad de Chapinero, 21 individuos pertenecientes a la
comunidad LGTBI se sienten a gusto, mientras que los 29 restantes no lo
están. Así pues, el 42% de los
individuos aprueban el servicio prestado.
Por
otra parte, se hicieron dos preguntas con respecto a la discriminación de la
que ellos pueden ser potencial objeto. A la pregunta: “¿Se ha sentido
discriminado por alguna persona?” respondieron de la siguiente manera.
Se
encuentra que los transexuales en su totalidad muestran haber sido
discriminados. Por otra parte, se encuentra que la mayoría de los individuos
consideran que han sido discriminados por alguna persona. Si bien estos
resultados dan a entender que se trata de una población discriminada por la
sociedad, la pregunta por si sola no nos permite dilucidar si han sido
discriminados por su orientación sexual. Por ejemplo, en el caso de las
lesbianas es posible que hayan sido discriminadas no por ser lesbianas sino
por ser mujeres, dejando de ser un problema de orientación sexual a un
problema de género. Es por este motivo
que se realiza la siguiente pregunta: ¿Por qué motivos ha sido discriminado?.
Dentro de las posibles respuestas se encuentran el color de piel,
discapacidad física, condición de genero y orientación sexual.
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Finalmente
se hizo unas preguntas que correspondían a la confianza en las autoridades.
Se esperaría que si una persona considera que ha sido objeto de un acto
discriminatoria, se dirija a las autoridades o tome alguna acción algo a
respecto. Para poder determinar el empoderamiento que tiene la comunidad
LGTBI, se realizó a los encuestados dos preguntas.
·
Al ser discriminado, hizo algo (no necesariamente
legal) al respecto.
·
Al ser discriminado, tomo acciones legales al
respecto.
La
razón por la cual en la primera pregunta se incluye la posibilidad de hacer
algo no necesariamente legal es poder establecer que tanto los individuos
confían en la institucionalidad. Es posible que la comunidad tenga alto
empoderamiento, es decir, al ser discriminados actúan, pero al margen de la
ley.
Se puede observar que en general la comunidad LGTBI
tiene un empoderamiento bajo. Destaca el caso de los transexuales quienes han
sido en su totalidad discriminados pero no actúan al respecto. Lo anterior
podría ser interpretado como la ausencia de confianza en las instituciones. A
continuación, se muestra los resultados sobre el tomar acciones legales
después de un hecho discriminatorio, los cuales confirman la posible falta de
confianza en las instituciones por parte de la comunidad LGTBI.
Con respecto a la discriminación de la comunidad
LGTBI, la encuesta realizada arroja como resultados que la comunidad LGTBI es
altamente discriminada. Además de ello, se les discrimina por su orientación
sexual más que por otros factores. Aunado a este panorama negativo, se
encuentra que es una población que no confía en las autoridades, lo que hace
que el problema sea más grave de lo que se piensa pues no se denuncia todo lo
que se debería denunciar.
Por otra parte, se hicieron preguntas más directas
sobre el servicio de policía. A la pregunta: ¿Qué cualidades considera usted
deben tener los policías para prestar el servicio de vigilancia en la
comunidad de Chapinero? Se encuentran varias respuestas, en su mayoría, la
comunidad LGTBI considera que los policías que preste servicio de vigilancia
en esta zona deben ser tolerantes y respetuosos. Después de ello, se habla de
cualidades como la amabilidad y la honestidad.
En general, se encuentra que las cualidades más
deseadas por la comunidad LGTBI son la tolerancia y el respeto. Es de destacar el caso de los homosexuales y
los transexuales quienes en general consideran que estos dos son los más
importante salvo un individuo.
Por otra parte, se hicieron 5 items de escala Likert
para medir la percepción que tiene la comunidad LGTBI de la Policía Nacional.
En particular, esta medida nos dice más de la percepción que tiene la
comunidad LGTBI de la Policia Nacional en Chapinero que de la Policía
Nacional en su conjunto.
Los ítems son los siguientes:
1. La policia es respetuosa a la hora de requisar:
Totalmente de acuerdo = 5 puntos
De acuerdo = 4 puntos
Ni
en acuerdo ni en desacuerdo = 3 puntos
En
desacuerdo = 2 puntos
Totalmente
en desacuerdo = 1 punto
2. Los uniformados hombres son machistas y esto se
nota en su comportamiento
Totalmente de acuerdo = 1 puntos
De acuerdo = 2 puntos
Ni
en acuerdo ni en desacuerdo = 3 puntos
En
desacuerdo = 4 puntos
Totalmente
en desacuerdo = 5 punto
3. No hay diferencia en el trato a la ciudadanía
entre el uniformado hombre y una uniformado mujer.
Totalmente de acuerdo = 5 puntos
De acuerdo = 4 puntos
Ni
en acuerdo ni en desacuerdo = 3 puntos
En
desacuerdo = 2 puntos
Totalmente
en desacuerdo = 1 punto
4. La policía hace uso excesivo de la fuerza
Totalmente de acuerdo = 1 puntos
De acuerdo = 2 puntos
Ni
en acuerdo ni en desacuerdo = 3 puntos
En
desacuerdo = 4 puntos
Totalmente
en desacuerdo = 5 punto
5. Policía discrimina a la población LGTBI
Totalmente de acuerdo = 1 puntos
De acuerdo = 2 puntos
Ni
en acuerdo ni en desacuerdo = 3 puntos
En
desacuerdo = 4 puntos
Totalmente
en desacuerdo = 5 punto
El puntaje mínimo que se puede obtener es de 5
puntos, lo que indicaría una percepción pésima de la policía y su servicio en
la localidad de Chapinero. Por el contrario, el máximo puntaje es de 25 que
seria una muy buena percepción del servicio policial brindado en dicha
localidad. Se propone la siguiente clasificación a los resultados:
Un puntaje entre 5-8 es un muy mala percepción del
servicio brindado por la policía en la localidad de Chapinero. Un puntaje
entre 9-12 es una mala percepción del servicio brindado por la policía en la
localidad de Chapinero. De 13 a 17 se considera que la percepción es neutra.
Un puntaje final de 18-21 es una buena percepción y finalmente, un puntaje de
22-25 indica una muy buena percepción.
En la siguiente tabla se muestran los puntajes
promedio que se obtuvieron por los diferentes grupos que componen a la
comunidad LGTBI y el promedio de todos los miembros de la comunidad LGTBI.
A continuación se muestran los resultados por ítem,
para poder detectar cual son los ítems que explican en mayor medida este
resultado. Para ello se halla el puntaje promedio por pregunta de acuerdo a
cada subgrupo de la comunidad LGTBI.
Primer ítem: La policia es respetuosa a la hora de
requisar
Segundo ítem. Los uniformados hombres son machistas
y esto se nota en su comportamiento
Tercer ítem. No hay diferencia en el trato a la
ciudadania entre el uniformado hombre y una uniformado mujer
Cuarto ítem. La policía hace uso excesivo de la
fuerza
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Quinto ítem. Policía discrimina a LGTBI
Los anteriores resultados muestran que en general la
comunidad LGTBI tiene una mala percepción de la policía. Resalta el caso de
los transexuales quienes como grupo arroja
el puntaje mas deficiente en la
mayoría de preguntas.
Los resultados de la primera pregunta muestran que
todos los subgrupos del LGBTI consideran que la policía es irrespetuosa a la
hora de requisar, empezando por los transexuales y las lesbianas. En el caso de los transexuales es sabido que
es un grupo altamente conflictivo. Por otra parte, el hecho de que las
lesbianas sean las segundas en expresar su disgusto con las requisas a pesar
de ser uno de los grupos menos discriminados en términos de proporción,
sugiere que su condición de mujer es la que podría estar detrás del disgusto,
la requisa dada su condición de genero, se sienten vulneradas en sus
derechos.
Con respecto a la pregunta sobre los uniformados
hombres y su posible comportamiento machista, en general se encuentra que
todos los grupos del colectivo LGTBI consideran que hay un comportamiento
machista. A partir de este resultado
se debería analizar el caso de los transexuales y de las lesbianas.
Es posible que en el caso de los transexuales
consideren que en dicho machismo hay un componente de intolerancia, mientras
que en el caso de las lesbianas haya un componente de irrespeto. Dicha
intuición es posible corroborarla al revisar que dentro de las cualidades que
estos grupos consideran necesarias para el ejercicio de vigilancia por parte
de la policía. Por un lado, los transexuales piden tolerancia mientras que
las lesbianas demandan respeto.
Las respuestas al tercer ítem sobre las posibles
diferencias que puedan existir entre uniformados hombres y mujeres, se
encontró que para la comunidad LGTBI si hay diferencias en el trato. Dado que
en la pregunta anterior habían respondido que los uniformados hombres tenían un
posible comportamiento machista, se podría pensar que las uniformadas mujeres
no son tan machistas como los hombres.
Finalmente los dos últimos ítems, muestran que para
la comunidad LGTBI la policía hace uso excesivo de la fuerza y tienen una
actitud discriminatoria hacia dicho colectivo. Hay que tener en cuenta que el
concepto de uso excesivo de la fuerza difiere entre la policía y la sociedad.
Es posible que se considere como uso excesivo de la fuerza aquello que para
la policía no lo sea. Finalmente, el hecho de que en la ultima pregunta sobre
la discriminación de la policía hacia el grupo LGTBI se haya sacado un
puntaje bajo sugiere que la comunidad percibe a la policía de forma negativa.
Resultados
encuestas ciudadanos no LGTBI:
La encuesta realizada a la comunidad LGTBI fue la
misma que se utilizo para personas heterosexuales. En este caso se
entrevistaron 20 personas, 10 hombres y 10 mujeres. La edad promedio es de
29. A continuación se mostrará un análisis de las mismas preguntas que
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fueron analizadas en la sección anterior con el
objetivo de comparar los resultados obtenidos con los de la comunidad LGTBI.
A la
pregunta se encuentra a gusto con el servicio de vigilancia prestado por la
policía en la localidad de Chapinero, 16 individuos heterosexuales se sienten
a gusto, mientras que los 4 restantes no lo están. Así pues, el 80% de los individuos aprueban
el servicio prestado en la localidad.
Por
otra parte, se hicieron dos preguntas con respecto a la discriminación de la
que ellos pueden ser potencial objeto. A la pregunta: “¿Se ha sentido
discriminado por alguna persona?” respondieron de la siguiente manera.
La
mitad de las mujeres se ha sentido alguna vez discriminada, mientras que solo
el 30% de los hombres se ha sentido discriminado. Dicho resultado al
compararse con los resultados encontrados en la muestra LGTBI muestran que
más de la mitad han sido discriminado. Hay una clara diferencia entre la
discriminación que sufren los heterosexuales y los LGTBI.
Con respecto a los motivos de discriminación,
desafortunadamente, solo 3 personas respondieron de 20 respondieron. Este
resultado no nos permite hacer afirmación sobre los motivos de
discriminación. Finalmente, solo uno de los encuestados respondió
afirmativamente a la pregunta de “Al ser discriminado, hizo algo (no
necesariamente legal) al respecto?” el resto no respondieron, por lo cual no
se pueden sacar resultados concluyentes sobre el empoderamiento de estos
ciudadanos.
A la pregunta: ¿Qué cualidades considera usted deben
tener los policías para prestar el servicio de vigilancia en la comunidad de
Chapinero? Se encuentran varias respuestas, en su mayoría destacan la
honestidad, la amabilidad y la tolerancia. El hecho de que la cualidad más
pedida por los individuos heterosexuales se la honestidad puede ser
interpretado como una respuesta al imaginario de policía corrupto y
deshonesto que puede existir en la sociedad
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colombiana.
Los
resultados de los ítems de la escala Likert se encuentran a continuación.
En
general se encuentra que las personas heterosexuales tienen una mejor
percepción del servicio de policía brindado en Chapinero. Siguiendo la
metodología realizado en la sección anterior, se hace el análisis de cada
ítem.
Primer ítem: La policía es respetuosa a la hora de
requisar
Segundo ítem. Los uniformados hombres son machistas
y esto se nota en su comportamiento
Tercer ítem. No hay diferencia en el trato a la
ciudadania entre el uniformado hombre y una uniformado mujer
Cuarto ítem. La policía hace uso excesivo de la
fuerza
Quinto ítem. Policía discrimina a LGTBI
Se puede
observar que las mujeres consideran que la policía es no es ni respetuosa ni
irrespetuosa a la hora de requisar, no obstante, si consideran que los
uniformados hombres son machistas. Por otra parte, los hombres consideran que
si son respetuosos y no son machistas. Además se puede ver que para los
heterosexuales no hay diferencia en el trato entre hombres y mujeres por
parte del profesinal de policía. Finalmente, se puede observar que aunque no
afirman de forma fuerte que la policía discrimina al colectivo LGTBI, el
puntaje esta ubicada de maneraa cercano al puntaje negativo.
Por último,
se realizaron las siguientes preguntas cuyo análisis se hace en conjunto, es
decir, con heterosexuales y miembros de la comunidad LGTBI, pues no hay
diferencias significativas entre ellos.
A la
siguiente pregunta: “La comunidad LGTBI está conformada por: Lesbianas, Gays,
Transexuales, Bisexuales e intersexuales. De los anteriores quien es el más
discriminado por la sociedad”, 32 personas respondieron transexuales, 22
personas respondieron gay y 11 respondieron de manera diferente o no
respondieron. A partir de estas respuestas se puede ver que la percepción de
discriminación que tienen los transexuales y gays es “confirmada” por otros
grupos.
La
ultima pregunta a analizar es: “De los anterior cual tendría la relación más
conflictiva con la policía”, 40 personas respondieron transexuales, 11
respondieron que los gays y 13 respondieron otros grupos o no respondieron.
Es de destacar el hecho que los transexuales sean considerados como los más
conflictivos con la policía por otros grupos.
Resultados encuesta realizada a Policías de
Chapinero:
La
encuesta realizada a los profesinales de policías que prestan el servicio de
vigilancia en Chapinero esta compuesta por tres partes: La primera era unas preguntas
abiertas que tenían como propósito evaluar los conocimientos que los encuestados
tienen sobre sexualidad, género y orientación sexual, la segunda estaba
enfocada hacia el diario vivir del profesional policía en su servicio de
vigilancia, después se hace una serie de preguntas que trata de medir la
proximidad de la policía con la comunidad LGTBI. La encuesta fué realizada a
nueve uniformados.
La
primera sección constaba de cinco preguntas que son las siguientes: ¿Qué es
la sexualidad?, ¿Qué es el sexo?, ¿Qué es la identidad sexual? ¿Qué es el
género? y ¿Qué es la orientación sexual?. Los resultados se muestran en la
siguiente tabla.
En
general se puede ver que hay unos conceptos básicos que no estan claros para
el personal de profesinales de Policía.
Este hecho puede ser problemático pues indicaría que es necesario fortalecer
bases teoricas , conceptuales , que se convierten en competencias para
abordar a la la complejidad de la
realidad de la población objeto de estudio, como loes la comunidad LGTBI. Esto
se traduce en cursos, diplomados de actualización del componente de
formación.
En la
sección sobre el diario vivir del personal de policía se hacen varios tipos de preguntas:
la primero hacen referencia a la satisfacción del trabajo. Todos los
encuestados están a gusto en el patrullaje, se sienten a gusto prestando el
servicio en la localidad de Chapinero y no cambiarían de localidad. Por otra
parte, consideran que para hacer la labor de vigilancia en esta localidad se
deben tener cualidades como: tolerancia, respeto y responsabilidad. Además,
se pregunto por algún sector de la población que sea conflictivo, tres
respondieron que los transexuales, otro respondió que la comunidad LGTBI y
otro respondió que las personas de color.
Finalmente,
en la ultima sección donde se trata de ver que tan cercana es la policía se
hacen varias preguntas. Tres de ellas basadas en la escala Likert. A
continuación se presentan los resultados de estos ítems. El primer ítem es “Los homosexuales son
enfermos” donde “totalmente de acuerdo” es igual a 1 y “totalmente en
desacuerdo” es igual a 5, el segundo ítem “Los tansexuales son enfermos” en
donde “totalmente de acuerdo” es igual a 1 y “totalmente en desacuerdo” es
igual s 5 y el último ítem “Esta usted de acuerdo con la adopción de niños
por parte de la comunidad LGTBI”, donde “totalmente de acuerdo” es igual a 5
y “totalmente en desacuerdo” es igual a 1. A continuación se muestran los
resultados.
De
estos resultados se puede inferir que los encuestados no son próximo a la
comunidad LGTBI, son indiferentes. Sin embargo, el hecho de que solo uno de
los encuestados haya estado de acuerdo con la adopción de niños por parte de
la comunidad LGTBI indica que son personas conservadoras.
Para
terminar se hicieron las siguientes preguntas: “Al ver a dos hombres
(mujeres) besándose usted que siente”. La mayoría respondieron que su actitud
era indiferente, otros (2) en el caso de las mujeres les parecía agradable y
esos mismos dos expresaron incomodidad cuando lo hacían hombres. Solo un
individuo dijo que ambas situaciones le producían asco.
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5
Conclusiones
Las
representaciones sociales permiten abordar poblaciones desde la educación la
salud, la publicidad, la comunicación social, y las ciencias, sería
importante vincularlas a la ciencia de policía en los procesos de formación.
Y actualización en la formación del Capital Humano
La
comunicación desde las representaciones sociales permite abordar y conocer
grupos sociales, culturas que a su vez permiten generar estrategias de educación e
intervención las cuales pueden aportar en gran medida a la policía para
abordar publicaciones en condición de
vulnerabilidad, como la comunidad
LGTBI.
El
enfoque humanístico y la formación por competencias como modelo pedagógico
institucional permite actualizar al recurso humano de cara al nuevo contexto,
valiéndose de las representaciones sociales en el orden social nacional.
La
educación en la diversidad y la inclusión se debe abordar desde la Policía Nacional
en respuesta a la exigencia de los estándares en el contexto internacional de
la educación que requiere el diseño de nuevos perfiles para intervenir
poblaciones caso LGTBI con temas transversales como respeto y tolerancia como
componente de seguridad y convivencia ciudadana.
Se
requiere diseñar nuevos perfil, contenidos programáticos , nuevos currículos,
actualización, del personal de policía para abordar dichas poblaciones
basados en la tolerancia, el respeto, la empatía, comunicación, liderazgo, en
síntesis capacidades blandas.
Las
teoría de las representaciones sociales, el enfoque humanístico con
responsabilidad, la educación desde la Diversidad y la inclusión, las nuevas perspectivas curriculares con énfasis
en temas transversales como el respeto y la tolerancia, las competencias
ciudadanas, con un sustrato ético de género. Pueden llegar a constituirse en factores claves en
el proceso de educación y formación del componente humano policial, que
permita decrecer lo índices poco afortunados que presenta Colombia Diversa en
la gestión de Derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario, los cuales para su abordaje requieren ser contrastados con los indicadores que
reposan en la Inspección General de la Policía dichos
indicadores en gestión de Derechos Humanos; permiten diagnosticar, evaluar y
tomar las respectivas medidas correctivas para mejorar y actualizar el actuar
policial. De cara al actual contexto.
Desde
la teoría de la representaciones sociales se puede lograr como institución
conocer , analizar e intervenir grupos humanos distantes, que desde las políticas de inclusión social
propuestas por el gobierno entrarán a formar parte de la sociedad en actual
coyuntura histórica en el avance y consolidación de una cultura de paz, la
comunidad LGTBI no es ajena a este proceso.
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6
Aspectos
de propiedad intelectual.
Los
documentos realizados y los productos resultado del presente
proyecto son de propiedad de la Policía Nacional de Colombia.
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7
Referencias
Bibliográficas
Representaciones
sociales sobre la comunidad LGTBI, que tienen los docentes y estudiantes de
la Corporación Minuto de Dios. Facultad de Ciencias Humanas y sociales del
Programa de trabajo Social. Sede Bogotá.
Aguirre
Dávila Eduardo. Representaciones sociales y análisis del comportamiento
social. Departamento de Psicología. Universidad Nacional de Colombia. 2008.
Colombia
Diversa, en Informe Alterno a las Naciones Unidas con el apoyo de Global
Rhitg (Parners Of Justice) y IGLHRC. 2010.
Currículo
para al excelencia académica y la formación integral, orientaciones generales
Secretaria de Educación del Distrito, Bogotá, 2014
Domínguez-Gutiérrez
Silvia. Las representaciones sociales en los procesos de comunicación de la
Ciencia. I Congreso Iberoamericano de Ciencia tecnología, Sociedad e
Innovación CTS+I. Palacio de la
Minería 19 al 23 de Junio de 2006.
Logros
y desafíos del movimiento LGTBI en Bogotá para el reconocimiento de sus
derechos. Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Políticas. 2008.
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Generales Enfoque humanístico Tomo I , Policía Nacional de Colombia.
Congreso
de la República. Ley 62 de 1993 articulo 2 de www.alcaldia B Bogotá,
gov.co/sisjur/ normas/Normal. jsp?i=6943
Conferencia Internacional de Educación
Inclusiva. El camino hacia el futuro, Ginebra 25- Unesco, 28 de Noviembre de
2008.
Guía
de actuación policial en poblaciones vulnerables. Cap. III
Parámetros
para la actuación policial para el despliegue dela estrategia de protección a
poblaciones vulnerables. ESPOV. 11 de Julio 2013.
Instructivo
Nº 02 INSGE-ARDEH-70. Criterio y rol
de los enlaces con poblaciones vulnerables. 2 de Abril de 2014.
Instructivo
03 INSGE –ARDEH – 70. Actuación policial frente al respeto y protección del
derecho a la igualdad y a la no discriminación. Abril 04 de 2014.
Instructivo
Nº066/DIPON- POLFA. Disposiciones generales con respecto a la sentencia
C789/06. ( Expresiones inexequible. Inspección corporal) 28 de Mayo de 2007.
Directiva
permanente 0000010. Respeto a las LGTBI en los establecimientos de reclusión
del orden Nacional. 5 de Junio de 2011.
Compendio
de sentencias de 1993 a 2016.
Congreso
de la República. Ley 62 de 1993.Art 2. Normas sobre Policía Nacional,
Principios Generales, Agosto 12 de 1993
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